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    国际观察:英国“脱欧”还会拖多久

    作者:沈忠浩 任丽颖

    2019-04-12 01:32  来源:新华网   
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      新华社布鲁塞尔4月11日电 经过8个多小时磋商,参加欧盟紧急峰会的欧盟27国领导人当地时间11日凌晨同意有条件延长英国“脱欧”期限最晚至10月31日,并首次给出弹性“脱欧”方案,即一旦英国议会批准“脱欧”协议,英国将从批准之日的下个月1?#25484;?#27491;?#20581;?#33073;欧”。

      分析人士认为,欧盟同意再度延期的主要目的是避免英国无协议“脱欧”。然而,欧盟拒绝重谈“脱欧”协议的关键部分,并要求英国在未实现有协议“脱欧”的情况下必须参加5月23日开始举行的欧洲议会选举,这会给打破“脱欧”僵局增加?#35759;取?/p>

      延期成唯一选择

      欧盟成员国领导人去年11月批?#21152;?#33521;国政府达成的“脱欧”协议,但该协议在英国议会下院的表决?#26032;?#23649;受挫,导致“脱欧”无法如期在今年3月29日开?#38469;?#26045;。

      为避免无协议“脱欧”可能给英国和欧盟造成的混乱,应英国首相特雷莎·梅请求,3月21日召开的欧盟春季峰会给出延长“脱欧”期限的“二选一”时间表。根据这份时间表,英国议会下院如果能通过“脱欧”协议,欧盟将?#24066;懟?#33073;欧”期限延至5月22日;如果未能通过,则英国必须在4月12日之前再做出抉择。但此后,“脱欧”协议依然未获得英国议会下院多数支持。

      事实上,英国议会下院3月27日否决了8个“脱欧”替代方案,已经预示各种有协议“脱欧”或“不脱欧”选项短期内在英国议会过关的可能性十分渺茫。与此同时,英国议会4月8日又通过一项法案,要求特雷莎·梅为避免4月12日出现无协议“脱欧”向欧盟争取更多时间。

      目前,避免无协议“脱欧”是欧盟、英国政府和英国议会三方立场的“最大公?#38469;保?#22240;此“脱欧”延期也就成为当前可被三方接受的唯一选择。

      欧?#23435;?#21592;会主席容克在11日凌晨的新?#27431;?#24067;会上重申,英国无协议“脱欧”将带来灾难性后果。

      “脱欧”钥匙在英国

      虽然此次欧盟紧急峰会同意英国“脱欧”延期,但欧盟并没?#24615;?#26680;心立场上让步,特别是坚持?#39034;?#21327;议不能重新谈判。欧洲理事会主席图斯克指出,英国可以重新考虑整个“脱欧”策略,这可能导致对“英欧未来关系宣言”的修改,但不能修改?#39034;?#21327;议。

      ?#39034;?#21327;议和“英欧未来关系宣言”共同构成目前的“脱欧”协议,前者具有法律?#38469;?#21147;,对“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利、英国北爱尔?#21152;?#27431;盟成员国爱尔?#24613;?#30028;等焦点议题有明确安排。目前,英国国内的分歧主要集中于这些议题。

      同时,欧盟坚持要求英国在5月22日前未批准“脱欧”协议的情况下参加欧洲议会选举,而英国政府则极力避免参选。容克说:“虽然这似乎有点奇怪,但规则就是规则,我们必须遵守欧盟条约。”

      欧盟27国领导人还明确要求,如果英国拒绝履行成员国义务,不参加欧洲议会选举,那么英国将会在6月1日“被无协议‘脱欧’”。

      由此来看,最好的情况?#29301;?#33521;国议会在5月22日前批准“脱欧”协议,实现6月1日与欧盟“和平分手”。

      欧盟计划在6月的夏季峰会上再?#32469;?#20272;“脱欧”问题。各成员国领导人普遍表示,目前有序“脱欧”的钥匙握在英国人?#32422;?#25163;里,希望他们不要浪费时间。

      特雷莎·梅认为,欧盟此次提供的灵活延期方案对英国至关重要。她重申,英国应尽快实现有协议“脱欧”。她将于11日向英国议会下院做相关陈述,并呼吁国内各方尽快就符合国?#20381;?#30410;的“脱欧”协议达成一致。

      “硬脱欧”风险犹存

      分析人士指出,对英国而言,“脱欧”延期?#21069;?#21452;刃剑。虽然可以有更多时间寻找妥协方案,但新的“脱欧”期限已经设定,无协议“脱欧”风险仍未排除。

      未来几个月,围绕“脱欧”的纷争将?#20013;?#29301;动各方神经。“脱欧”的不确定性依然如故,英国经济也将继续备受煎熬。

      欧洲央行行长德拉吉10日重申,英国“脱欧”是欧元区经济面临的主要不确定性之一,而有协议“脱欧”和无协议“脱欧”的影响是不同的。德拉吉还警告说,切断英国和欧洲大陆之间的价值链可能带来严重影响。(参与记者:杨晓静)


    (责任编辑:冯庆洋)

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